—— 清风正气拂面来

上月，启东市东海镇纪委针对年初列出的村干部“责任清单”，发放《落实党风廉政建设责任制记实手册》（以下简称“《记实手册》”）。小册子上的“责任清单”分为党组织主体责任、村监委会监督责任、主要负责人履责责任、其他村干部履责责任四大类，要干什么、该怎么干、不能干什么，一目了然。手册还对各项工作责任人、完成要求、完成时限作了明确，拟定了周密的工作计划和详尽的工作措施，使村干部履行责任过程可查、可考、可究，以全程记实留痕的管理方式推动主体责任从无形到有形，履职过程从被动到主动。目前，全镇共计发放《记实手册》110余份。

党的十八大以来，我市以建设“三清示范区”为载体，强化全面从严治党主体责任和监督责任，反“四风”、正党风，规范权力运行，加强权力监督，着力构建风清气正的政治生态、经济生态、社会生态，为经济社会发展、百姓民生改善提供强有力的政治保障。

干部清正，是建设“三清示范区”的基础。市纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，注重运用好监督执纪“四种形态”，出台并严格执行《关于对市管领导干部实施廉情约谈暂行办法》等制度规范，把全面从严治党落实到日常监督管理之中。去年，全市各级纪检监察组织共实施信访监督162件，谈话函询121人次；立案2001件，其中给予党纪轻处分和组织处理的占83.1 %。近14000名党员干部参加廉政知识在线模拟测试。全市12000多人参与“纪律门诊”活动。

在“八小时以外”，我市通过强化督导巡查、制度规范等措施，管住党员干部日常行为。市纪委聘请党风监督员和特邀监察员，加强对重要节日、重点场所、关键少数的监督检查。自去年以来，市纪委共计组织开展监督检查2937批次，先后4次交办违规问题线索260件，查处违反中央八项规定精神问题128个，实施问责223人，追究党纪政纪责任186人。

建设清廉型机关是推进政府清廉的基石，推进政府清廉关键要靠制度管人管事管权。

针对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的突出问题，近年来我市开展专项治理行动，建立起市县镇三级公共资产交易市场体系，最大限度减少招投标过程中的人为因素，让公权力在严格的监管下运行。

我市还制定实施《“为官不为”问责办法》，查纠庸政懒政行为。率先成立市行政审批局，市级行政审批事项减少至267项，减幅达35.5%，全面取消非行政许可审批类别，进一步厘清权力边界，实现了“一枚印章管审批”。

政治生态清明与社会正气充盈相辅相成。近年来，我市坚持以党员干部为重点构建思想道德体系，坚持以政府诚信引领社会诚信。建立拟提拔领导干部个人行为评价和年度考核道德诚信反向测评机制，实施《党员干部社区道德诚信表现函调制度》，开展基层党员干部道德诚信指数测评等。在诚信方面，南通信用网定期归集全市42个部门业务系统信用数据，集聚2000多万条信用记录。建立诚信“红黑榜”发布制度，2015年，红榜累计公布2714个社会法人、206个自然人，黑榜累计公布204个社会法人、219个自然人，引起了强烈的社会反响。

以优良的党风、政风带动民风和社会风气。近年来，我市着重加强文化渲染，常态化开展5·10思廉日、“算好廉政账”专题教育月、国际反腐败日等活动。同时，放大“江海清风”廉政文化建设品牌，举办“濠滨夏夜”廉政文化专场文艺演出，组织“清廉江海”微电影创作大赛及优秀作品展播，点击率近80万人次。