西部陆海新通道5年加速跑 带动西部和内陆地区高水平开放

跨越山海通天下

今年是《西部陆海新通道总体规划》实施五周年。4月22日，习近平总书记在重庆国际物流枢纽园区考察时强调，建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放。

西部陆海新通道以重庆为运营中心，各西部省区市为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西、云南等沿海沿边口岸通达世界各地。西部陆海新通道是连接“一带”和“一路”、支撑西部地区高水平开放和构建新发展格局的陆海大通道。5年来，中国对外开放的大门越开越大，西部陆海新通道跨越山海、联结世界，释放西部地区开放发展新动能，创造“一带一路”合作共赢新机遇。

西部陆海新通道建设加速推进，西部和内陆地区特色产品走出深山

“今年柠檬长势不错，尽管由于天气原因整体较去年有减产，但果子长得好、表皮光滑，质量更高一些。”在重庆市潼南区柏梓镇的柠檬种植基地，种植大户夏休红正在忙碌工作，1200多亩的柠檬果园里，果实缀满枝头，空气里满是诱人的果香。

得益于优异的自然条件，潼南是我国柠檬三大主产区之一，柏梓镇则是潼南柠檬的核心产区。截至目前，潼南柠檬种植面积有32万多亩，鲜果年产量达到了35万吨，柠檬鲜果出口量占到全国份额的45%以上。

依托西部陆海新通道，现在潼南柠檬鲜果及柠檬产品远销俄罗斯、新加坡等30多个国家和地区。对于即将到来的收获季，夏休红非常期待，“今年的鲜果收入有可能翻番！”在当地政府的有力推动下，柠檬“出海”正在加速，这给果农们带来了增收的喜悦。夏休红高兴地说，“出口柠檬鲜果的收购价更高，基本上比内销的要高出一倍以上，现在正在政府统筹下积极对接，争取尽快把订单敲定，把今年产的鲜果都‘送’到海外去。”

一颗柠檬，走出山乡，走向世界，给当地带来了增收的喜悦，村民除了土地租金外，还有务工及村集体分红等收入。“柏梓镇有10多年的柠檬种植历史，目前全镇已建成万亩柠檬基地2个、成片柠檬种植面积达4万余亩、高标准出口备案基地5000亩，有柠檬种植企业66家，年产量8.3万吨，产值3.24亿元。”柏梓镇党委书记李永恒告诉记者，近几年，借助西部陆海新通道等有利条件，柠檬“出海”正在加速，集中向南北两个方向，北方是俄罗斯，南方则是东南亚国家和地区，2023年全镇柠檬出口量约2200吨，产值2000万元。潼南区商务委数据显示，今年1至7月，全区柠檬鲜果的出口量为1.6万吨。

不止潼南柠檬，随着西部陆海新通道加速推进，宁夏枸杞原浆和红酒、广西螺蛳粉、贵州茶叶等西部和内陆地区特色产品走出深山、加速“出海”，成为当地外贸新增长点。

图为载着重庆市黔江区出产的玻璃瓶、罐头、轮胎等商品的首列西部陆海新通道（黔江－钦州）集装箱班列驶出渝怀铁路重庆黔江站货场集装箱功能区。图片来源：视觉中国

自2019年8月国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，通道建设从地方探索上升为国家战略以来，西部陆海新通道建设加速推进。5年来，西部陆海新通道已有铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车三种物流形态；通道货物品类从80余种增加至1150余种，涵盖电子产品、整车及零部件、机械、小家电、食品等数十个大类；目的地从71个国家和地区的166个港口，拓展到124个国家和地区的523个港口。

推进西部大开发形成新格局的战略通道，让要素资源有效流动、新产业快速成长

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

在过去，西部地区交通基础设施薄弱，货物“出海”时间长、空运费用高，制约着西部地区的开放发展。重庆同广西和新加坡三方研究磋商后决定，打通一条南向出海通道。测试结果显示，重庆铁路港—广西钦州港—新加坡港这一联动路线比西部地区传统路线的运输时间要少15至20天。

随着区域协调发展战略深入推进，需要进一步强化西部地区交通基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提升物流发展质量和效率。2017年8月，渝桂黔陇4省区市签署共建协议，西部陆海新通道省际合作机制正式确立。同年9月，通道实现常态化运行。

党的二十大提出，加快建设西部陆海新通道。《西部陆海新通道总体规划》印发5年来，西部陆海新通道“走出”西部，越来越多的省区市参与到共建中：2019年10月，西部12省区市、海南省及广东省湛江市签署协议，形成“13+1”合作共建机制；2022年7月，湖南省怀化市正式成为西部陆海新通道共建成员之一，“13+2”合作共建机制形成；2023年11月，《高水平共建西部陆海新通道“13+N”省际协同推动实施方案》出台，合作共建机制进一步拓展。

5年来，锚定推进西部大开发形成新格局的战略通道的目标，西部陆海新通道的建设让西北与西南地区的联系日益密切，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力。

货车穿梭、吊车挪转，各种颜色集装箱被调整调度，等待发出……位于西部（重庆）科学城沙坪坝片区的重庆国际物流枢纽园区一片繁忙，这里是中欧班列始发地和西部陆海新通道策源地。园区内布局有团结村铁路集装箱中心站、兴隆场特大型铁路编组站两大铁路设施，设有铁路口岸和重庆国际铁路港综合保税区，建成投运西部陆海新通道重庆无水港等。

得益于西部陆海新通道的发展，这里聚集了大量贸易及物流产业。“依托西部陆海新通道，园区通过促进‘通道+口岸+保税区’联动发展，构建具有竞争优势开放型产业生态。公司纪委积极助力优化营商环境，护航重庆国际物流枢纽园区企业高质量发展，园区已累计引进企业超5400家。2023年，入园企业年产值超1300亿元，年税收60亿元。”重庆国际物流枢纽园区建设有限责任公司纪委书记郑思珂介绍。

据了解，在重庆，西部陆海新通道带动口岸和重点枢纽周边集聚汽车制造、电子信息、装备制造、医药等重点企业超过8000家，每年实现工业增加值超过2000亿元，市场交易额超过7000亿元。

放眼整个西部地区，要素资源有效流动、新产业拔节生长的故事不断发生：陕西、新疆煤炭经西部陆海新通道运至重庆等地，保障当地能源安全；青海纯碱经西部陆海新通道运至广西支持玻璃产业；广西玻璃又经西部陆海新通道运至川渝支持汽车产业。

截至8月2日，今年西部陆海新通道铁海联运班列运输货物突破50万标箱，为历史同期最高水平。西部陆海新通道铁海联运班列5年来累计运输货物超310万标箱。北部湾港（本港）货物吞吐量从2019年的2.05亿吨增长至2023年的3.1亿吨，年均增长10.9%。

更好联通国内国际两个市场，带动西部和内陆地区高水平对外开放

八桂大地，建设火热。今年7月，平陆运河马道枢纽下闸首中墩输水廊道顺利封顶，标志着处于关键线路的船闸下闸首工程建设取得新突破。自2022年8月28日开工以来，平陆运河各项工作稳步推进，项目累计完成投资386.3亿元，开挖土石方约2.2亿立方米，实现任务“双过半”。

平陆运河是西部陆海新通道骨干工程，始于广西南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约134.2公里，计划2026年年底建成通航。平陆运河建成后，将开辟珠江—西江第二个入海航道，5000吨级江海直达船可从西江内河港口直通我国沿海港口和东南亚主要港口，更好联通国内国际两个市场。

在平陆运河推进建设之外，贵州黄桶至广西百色铁路施工也在有序推进，这条长约315公里的项目建成后将进一步完善西部陆海新通道布局，构建我国西部地区通江达海便捷大通道。此外，多个省份都在扎实推进打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，加快推进西部陆海新通道建设，释放出中国西部开放发展的强劲动能。

广西是西部陆海新通道陆海交汇的门户。图为一艘满载货物的货轮驶离广西钦州港。图片来源：视觉中国

西部陆海新通道建设加快推进，不少国外商品得以加速进入中国市场：拉美牛肉、泰国榴莲、老挝香蕉、印尼咖啡以及南非矿石等，促进了西部地区与东南亚、南亚等地区的贸易往来，带动了沿线地区的产业发展和经济繁荣，西部地区与东盟的贸易额不断攀升。

党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。共建西部陆海新通道的各相关省份进一步深化改革，进一步扩大对外开放。

“今年上半年，进出口整车约4万辆，进口品类涵盖17个市场主流品牌，进口数量、品类位列全国内陆第一。出口集聚赛力斯、长安、长城等20余个品牌。”重庆铁路口岸负责人朱原介绍，园区从2014年获批内陆首个整车进口口岸开始，进口货源持续丰富。

为了更好开展贸易，重庆先行先试，成为全国铁路运输单证金融服务首批试点地区之一，开立“铁路提单国际信用证”，赋予其控货功能和物权属性并批量化运用。据了解，以往银行只认海运提单，铁路运输开展进口业务时需要提前电汇全款，对于车辆进口等贸易来说，资金压力很大。铁路提单融资模式让企业在享受铁路快速运输的同时，减少了资金压力。

探索多式联运“一单制”、探索铁路提单信用证融资结算、首创国际铁路运邮……一系列举措为西部陆海新通道完善协调机制、提高运行效率、促进经贸往来提供动力。西部陆海新通道，带动西部和内陆地区高水平对外开放，正成为一条具有澎湃开放动力的经贸通道和经济走廊。（本报记者 薛鹏）