南通市审计局防范投资审计廉政风险出实招
南通廉政研究中心 2016-03-21 来源:江海清风打印本页

为政府投资建设工程把关,推进反腐倡廉建设是审计机关的重要职责。2015年市审计局创新政府投资项目监督服务举措,实现“工程决算必审、深挖案件线索、转化审计成果、化解发展矛盾”四位一体的投资审计全覆盖,全年累计通过核减工程造价为财政节约资金5.76亿元,发现并移送建设过程中的案件线索22条,涉案6人被追究刑事责任,1人被党内警告,为南通经济发展和反腐倡廉建设作出了积极贡献。 

一、不断提高投资审计组织程度,在“防范”上下功夫。固定资产投资审计是审计机关的第一廉政风险点。该局在“组织”上做文章,严把五个关口。一是参审人员,严把准入关。遵循公开、透明、诚信、竞争原则,从质量控制方案、业绩、信誉、人员配备等方面由政府公共平台统一招标,纪检监察人员全程监督。二是随机抽样,严把选项关。审计项目分配,合理搭配打包,中标单位随机抽取,减少分配上的随意性。三是实时预警,严把作业关。利用计算机管理平台,对进度跟踪检查和工作质量预警。重要时间节点预警控制,同时,对同类工程同类单项的造价进行对比,实现早预警、早发现、早解决。四是全程控制,严把廉政关。审前,签订组织审计廉洁协议书。审中,实行主审“现场踏勘在场、初审见面在场、结算核对在场”的“三在场”。审后,实行主审复核、处长把关、法规审理三级质保体系,重大事项审计业务会议决定。五是优质优价,严把付费关。通过考核评比,对发现重大问题、提出良好建议的,则实行专项奖励;对弄虚作假、徇私舞弊、等严重违反廉政规定的实行“一票否决”。 

二、深挖案件线索,在“查处”上下功夫。注重将审计职能发挥与反腐败工作有机结合,把审计反腐思路贯穿于审计工作始终,审计发现案件线索及时移送市纪委和司法机关。如气象大楼审计发现内部装潢工程材料价格严重偏离市场行情、结算价大幅超合同价等6条线索,移送检察机关立案侦查后,查出工程建设领导小组贪污腐败窝案,目前已有3人被追究刑事责任。 

三、深化审计成果,在“转化”上下功夫。在积极整改审计披露问题的同时,该局还积极配合相关职能部门建立和完善了《南通市市级基本建设资金管理办法》等25项制度。以落实制度促项目规范,以提升制度的执行力预防腐败现象的产生。 

四、关注社会矛盾,在“化解”上下功夫。该局积极回应群众诉求,创新工作机制,前移监督关口,注重事前防范、事中监督,努力在构建惩防体系中发挥应有作用,放大审计监督的正能量。崇川、港闸、开发区拆迁资金审计调查,接待拆迁户上访7批100余人次,整理出群众诉求60余条,以审计证据的客观性、相关性、完整性和合法性,解疑群众拆迁政策标准执行、补偿不公平、签订空白协议等关系老百姓切身利益的重要事项,有效化解社会矛盾。该审计调查移送导致财政资金损失或被故意侵占、经办人员案件线索16条,现已有3人被判有期徒刑,1人被党内严重警告处分。

 

 
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