党的作风体现党的宗旨，关乎党的形象，关系事业兴衰成败。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上要求，要横下一条心纠正“四风”，抓出习惯、抓出长效。这意味着，作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时，必须立足长远，坚持常、长，形成长效机制。

　　制度约束是深化作风建设的根本保障。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，形成一套有效、管用的制度体系作保障。纠正“四风”要厉行勤俭节约。“四风”问题大多伴有公务消费的影子，管住了公务消费可以在很大程度上遏制“四风”滋长蔓延。应建立健全财务管理制度，全面规范公务消费行为，实施公务消费数据公开制度，统一内容、模式、程序和频度，变隐蔽操作为阳光透明。要加强部门预算约束，预算一经设定，不得随意突破，切实维护财政预算的严肃性和约束力。健全机制要细化严密制度。要坚持问题导向、务求实效，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，注重不同制度之间的协调与配合，在破与立中持续深化作风建设的成果。要增强制度制定的针对性和可操作性，解决过于原则、不够具体、不易操作的问题，让人一看就明白，照着就能做，使评价有依据、检验有尺度。要增强制度的完整性，做到凡是公权力运行的地方都有管理制度，避免制度盲区和漏洞。贯彻执行要增强制度刚性。制度的生命力在于执行，人们不怕有规则，就怕没规则，更怕有规则而不按规则办事。如果制度形同虚设，社会按照潜规则的逻辑思维去做事，社会就会走向堕落。因此，要狠抓制度执行，把制度约束作为刚性约束，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，决不能“开口子”，搞下不为例，防止“破窗效应”。

　　严格监督是打造优良作风的必经之路。作风问题之所以难以根除，一个重要原因在于监督管理上“失之于宽、失之于软”。一要强化监督检查。要以敢于揭短亮丑的勇气进行纠风，常态化进行监督检查，时刻保持纠治“四风”的高压态势。要提高监督检查的针对性、实效性，将全面检查与重点检查、层级检查与越级检查、明察与暗访相结合，做到掌握权力的岗位必受检查、权力集中的重要岗位重点督查、联系群众的岗位随时抽查、专业性强的岗位专项督查。二要拓宽监督渠道。要充分发挥技术手段的优势，运用电子监察、勤廉测评系统等信息化手段，提高监督工作效率，及时发现作风方面有问题的人和事，建立完善适时纠错和处理的工作机制。准确掌握存在的薄弱环节和不足之处，提高监督的公信力。三要充分发动群众监督。群众路线是党的生命线，抓好作风建设必须要紧紧依靠群众的支持和参与。群众的眼睛是雪亮的，群众的监督最有效、最直接、最有力。作风问题就发生在群众身边，干部作风好坏，群众看得最清、感受最深，最有发言权。因此，要加强宣传发动，唤起群众的参与热情，把群众发动起来，创造条件让群众做作风建设的“监督员”，努力营造“四风”监督无处不在、“四风”问题无处遁形的浓厚氛围。

　　强力问责是纠正不正之风的有力抓手。动员千遍，不如问责一次。要加强对制度执行情况的监督检查和问责追究，对违纪违规者要综合运用纪律处分、组织处理等手段，让违纪违规者为其行为负责，使党员干部都对制度心存敬畏，从而保证制度行得通、做得到、管得住、用得好。一要强化责任落实。要健全作风建设的责任落实机制，促使各级领导干部切实担负起作风建设的领导责任，确保事事有安排、件件有人抓。要严格按照谁主管、谁负责和一级抓一级、层层抓落实的原则，出了问题就要追究相关领导的责任。二要严格责任追究。要利剑高悬、震慑常在、惩前毖后，既设“高压线”又通“高压电”，发现一个严厉惩处一个。对群众举报要认真受理，有具体线索的立即查办；违反纪律规定的一律追究问责，典型事件一律通报曝光。要善于运用法治方式处理作风问题，突出程序保障，使每一起追责案件都经得起检验，最大限度地发挥惩处的治本功能及综合效应。三要强化结果运用。要把作风建设成效作为干部年度考核、奖惩评价、提拔任用的重要依据，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部提拔上来，让作风不佳的干部受到警醒和震慑。要依托绩效管理体系的持续优化细化，用最坚决的态度、最严格的措施治理懒政怠政问题。

　　（窦铜顺 作者单位：江苏省徐州市沛县地税局）