建立和完善巡视制度，是党内监督的战略性制度安排。巡视工作能进一步密切党同广大人民群众的联系，更直接地倾听干部群众的呼声，更深入地了解党的路线方针政策的贯彻执行情况，更有效地加强对各级领导班子特别是领导干部的监督。

　　2004年以来，在中央和省委坚强领导下，海南巡视工作在突出监督重点、创新方式方法、健全体制机制、强化成果运用等方面不断探索、发展和完善，较好发挥了党内监督的作用。

　　党的十八大以来，海南省委始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上，高度重视巡视监督的引擎和抓手作用，把做好巡视工作作为落实主体责任、监督责任的有力抓手。海南省委巡视机构转职能、转方式、转作风，突出重点，聚焦主业，发现问题能力明显提高，纪检机关和相关部门根据巡视发现的问题线索立案调查45件80人，巡视监督的震慑作用明显增强。

　　强化巡视成果运用

　　近期，中央巡视办、中央第七巡视组向海南反馈了巡视专项检查的情况，充分肯定了省委巡视工作特别是去年第二轮巡视的突出成果，也提出了加强和改进巡视工作的意见建议，海南及时制定了整改措施。其中，加强巡视成果运用是重要内容。

　　8月1日，海南省委六届六次全会审议通过了海南省委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，从六个方面提出了30条措施，对各级党委和纪委履行党风廉政建设主体责任和监督责任作了明确规定。根据省委部署，海南省巡视机构将被巡视市县和单位党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任落实情况作为巡视监督的重点，督促提高领导班子成员对党风廉政建设的参与度，严格教育、监督、管理工作，对错误思想和作风及时提醒、严肃批评。

　　海南省委巡视办专职副主任杨剑华介绍，抓好巡视反馈问题整改和移交问题线索办理，是加强巡视成果运用的重点。

　　根据相关规定，海南省对整改落实、移交事项办理提出刚性要求，加强问题线索的管理和跟踪督办。巡视机构采取措施，加强海域岸线资源、国土资源、森林资源、水资源和保障性住房领域发现问题的督促整改；对巡视临高县、陵水黎族自治县、省财政厅、省农垦总局、省农垦集团公司发现的问题进行梳理，督促整改存在的问题，认真调查处理巡视组移交的问题线索。

　　通过对巡视移交的线索进行调查，海南省纪委查处了省检察院党组成员、纪检组组长郭彪（原任临高县检察院检察长），省海洋与渔业厅原厅长赵中社的有关问题；省检察院查办了临高县副县长陈佐耳的有关问题；陵水县纪委立案7件13人；临高县纪委和有关部门立案30件59人，县纪委立案数较上年度同期增长109%，查处县管干部数增长200%，巡视的震慑、遏制、治本作用得到有效发挥。

　　健全巡视制度体系

　　责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的组织机构和工作机制，是新形势下有效开展巡视工作的基本保障。

　　海南省进一步健全巡视制度体系，根据党章、《巡视工作条例》的规定和党的十八大、十八届三中全会精神，结合巡视工作实践，完善工作规则，细化工作规程，规范对市辖区的巡视工作；进一步完善协调机制，加强省委巡视机构与省纪委、省委组织部和信访、审计、统计、督查等职能部门，巡视办与被巡视市县、单位，巡视组与巡视办内部的沟通联系协调，完善信息报送、情况通报、问题线索移交等办法；进一步完善保障机制，加强省委巡视机构经费统筹管理，科学预算，厉行节约。

　　充分借鉴中央巡视组来琼巡视、中央巡视办专项检查的好做法、好经验，海南省结合自身实际，制定《海南省委巡视工作领导小组工作规则》、《海南省委巡视工作领导小组成员工作职责》、《海南省委巡视工作领导小组办公室工作规则》，进一步规范省委巡视机构运行的机制体制，明确领导小组及组长、副组长、成员和巡视办工作职责、议事程序。

　　同时，巡视机构进一步规范巡视工作流程。省委巡视工作领导小组印发《海南省巡视工作规程（试行）》。《规程》共10章、73条、1.1万余字，规范了巡视内容、巡视准备、巡视进驻、巡视信访、线索管理、线索分类处置和报告起草、巡视汇报、巡视反馈、问题线索移交、整改情况公开等环节工作。

　　加强巡视队伍建设

　　打铁还需自身硬，信任不能代替监督。海南省坚持高标准、严要求，着力打造一支政治坚定、作风优良、素质全面、能打硬仗的巡视队伍。

　　海南省委巡视工作领导小组对巡视组组长库人选和工作人员库人选的选拔及相关问题进行了规范，明确组长库人员的条件、待遇和工作要求，提出加强工作人员库人员选拔、借调、管理、考核的相关要求。从纪检监察机关和组织系统遴选、借调干部参加巡视工作，建立由10人组成的省委巡视组组长库、18人组成的巡视工作人员库，根据每轮巡视的实际情况灵活机动安排、优化合理调配巡视组组长、副组长和巡视干部。

　　目前，新增的两个巡视组已组建完毕，巡视组设置从4个调整到6个，每组6至7人，已开始进驻开展新一轮常规巡视。

　　同时，海南省还组织巡视机构人员认真学习习近平总书记重要讲话和中央巡视工作领导小组部署要求，严明巡视工作纪律，增强巡视工作人员的履职能力。为规范巡视工作人员的选派和管理，海南省委组织部出台了《海南省组织系统巡视工作人员选派和管理暂行办法》和《海南省委组织部巡视工作人员选派和管理办法》。

　　下一步，海南省委巡视机构将加快巡视节奏，在确保质量前提下，每轮巡视的时间按照市县两个月、省直单位40天安排，确保每年开展3至4轮巡视，努力实现5年内巡视监督“全覆盖”目标。同时，海南省将加强常规巡视，改进专项巡视，真正做到带着问题巡视，增强巡视的针对性和实效性。（张谯星）