福利彩票是由国家特许发行，以国家信用为背书，承担着“扶老、助残、救孤、济困”宗旨使命的社会公益事业。福利彩票机构承担着政府赋予的发行福利彩票、筹集公益金的职责，所筹集的彩票公益金在保障改善民生福利、向社会提供基本公共服务等方面发挥着至关重要的作用。近年来，南通市福彩销售保持较好态势。2012年，我市福利彩票销售突破10个亿，2013年首次超常州，位列全省第四。然而，随着福彩进入持续高位运行的发展阶段，福彩机构面临的运行风险也在逐渐增加，深层次矛盾越发凸显，社会各方的压力也日益聚集，行风建设和反腐倡廉形势更加严峻。

       虽然我市福彩行业尚未发生过违纪违法案件，但从全国福彩行业看形势并不乐观，山东青岛、海南三亚、广西等地先后发生福彩销售机构领导及工作人员收受贿赂、侵占公款的案件，且涉案金额少则上百万，多则上千万，严重损害了福彩机构和民政部门的形象，侵害了人民群众的利益，影响了福彩事业的健康发展。

       市民政局结合党的群众路线教育实践活动，全面推进福彩行业廉政风险防控管理，坚持防微杜渐、抓早抓小，把打造阳光福彩与福彩业务工作紧密结合，把党风廉政建设、作风行风建设贯穿到福彩销售的各个环节：突出权力决策民主化，强化事前风险防范，“三重一大”的决策，特别是涉及职工根本利益、涉及事业长远发展的问题，坚决按照民主决策规则议事；突出权力运行透明化，强化事中环节监控，重点针对物资采购、基建工程、彩票印制等领域，游戏申报、投注站设立、技术服务等各类审核审批环节，依法界定权力，明确责任，建立清单，全程监控，严格规范发行销售行为，保证权力的正确行使；突出权力监控常态化，强化事后督查问责，重点检查贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策程序、廉政纪律执行情况，对制度执行不力、违反制定规定的人和事，要严肃查处问责，推动南通福彩事业健康发展。