习近平倡导的“治国理政，服务人民”的理念，体现了一个现代政党领导人、现代国家领导人的亲民思想和作风，彰显了中国共产党为人民服务的根本宗旨。这种亲民思想、理念和做法是中国特色社会主义人本思想的汇总和提升，①对于我国当前反腐倡廉工作的深入开展和持久运行具有理论指导意义和实践意义。文章在分析习近平亲民观形成的条件及其具体内涵的基础上，探讨其对于当前我国反腐倡廉工作的学术研究和理论体系发展的指导价值，以及在实践运行中的推动作用，以期为当下构建与践行民本型反腐倡廉工作体系提供参考。

　　背景与内涵

　　背景和条件。任何一种思想的产生、形成和成熟都是需要一些主观和客观的条件与背景。习近平的亲民思想也一样，②它既是对中国传统民本思想的继承，对西方各种现代民主政治理念的吸收和借鉴，也有对历届党的领导人民本思想和马克思主义人本思想的创新和学习；同时，也还与习近平本人体恤民生民情的人生经历和工作实践息息相关。

　　习近平的亲民观深受中国传统民本思想的影响。习近平置身中国大地，其亲民思想同党的其他领导人的亲民思想一样，离不开对中国传统政治思想的思考和影响。从其内容来看，习近平的亲民思想建基于对中国传统政治文化的思考，吸收了中国古代各种民本思想体系丰富的营养成分，③并根据时代的需要添加了诸多新的内容。

　　中国共产党历届领导人的民本思想和马克思主义的人本思想是习近平亲民思想形成的重要理论来源。作为后来者，习近平认真总结了党的亲民思想，吸收了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等领导人的民本思想和亲民做法，尤其是对毛泽东的民本思想和胡锦涛的科学发展观、和谐社会等方面的亲民思想思考颇多，形成了具有时代特色的亲民思想，可以说，习近平亲民思想是对历届党的领导人民本思想的大汇总和大提升。另外，作为马克思主义者，马克思主义的人本思想和群众观自然就成为习近平视域的重要关注点，因此，其亲民思想在很大程度上吸收了马克思主义人本思想体系的有益成分。

　　中国共产党执政为民的理念和群众路线的工作模式是习近平亲民思想形成的大前提。中国共产党从建党初期就确定了自己的根本宗旨是为人民服务，为全人类解放而战斗；新中国成立以后，党及时提出了执政的人本理念，这些都决定了在党的人民执政理念思想感召下，党的历届领导人都会形成自己的民本思想，习近平也不例外。加之我党一贯坚持和执行群众路线的工作方针和工作模式，也为习近平亲民思想形成提供了坚实的政党执政实践基础。

　　习近平本人多年的人生阅历和丰富多彩的工作经历构成了其亲民思想体系的个人实践基础。习近平一生阅历丰富，尤其是知识青年下乡的那段特殊经历，给了他一次长时间亲身调研和体验基层民生情况的机会，促使他养成了一种习以为常的亲民作风和亲民品质；从地方到中央的多年工作经历，也促使习近平深刻认识到只有真正解决人民面临的各种问题，党和国家才能真正长治久安，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　中国人民创造奇迹的事实成为习近平亲民思想的有力证据。从1840年至今，中国人民在先进政党和阶层的领导下，积极参加历次革命运动和反对外来侵略，积极参加新中国的建设和改革开放，创造了一个一个的成功奇迹，有力地展示了中国人民的伟大力量。这些鲜活的事实和材料成为习近平亲民思想形成的直接实践来源。

　　丰富内涵。“亲民”两个字，在很多人心中应该是大致相同的；不过，不同时代领导人的亲民思想具有不同的特色和不同的时代内涵，也有不同的话语表达方式。从毛泽东、周总理时代的为人民服务思想到胡锦涛的以人为本思想，虽然其核心都是心系人民群众，但各自彰显了不同时代赋予的内容与内涵。习近平的亲民思想也一样具有自身的特色，具有丰富的内容和深刻的内涵。

　　首先，习近平主张将人民的幸福提高到国家战略层面进行思考。关于这一点，我们可以从习近平对“中国梦”的解读来看，他认为“中国梦”是人民的梦，人民的福祉安康就是“中国梦”实现的逻辑起点和终点。这就彰显了习近平总书记将“中国梦”与人民个人的理想结合在一起，体现了其从国家战略高度来思考人民、关心人民的理念。

　　其次，习近平主张将人民的福祉落实到具体的各项改革工作。习近平对于全面深化改革的讲话，展现了他将各项改革的落脚点和出发点都归结于为人民服务。这主要体现在习近平对各项改革的要求始终将人民的富足、安全、文明健康放在第一位，从政治权利的赋予、经济生活的富余、文化生活的健康充实、社会安全的建设等都贯穿了其心系人民的核心理念。

　　再次，习近平始终认为人民群众是历史的创造者，主张充分尊重和发挥人民国家主人翁的地位和作用。习近平在不同场合和不同群体中都非常尊重人民群众的作用，比如2014年的五四北京行，他对广大青年地位的再次肯定和鼓励，彰显了习近平对广大群众主人翁作用的重视和认知度；同时，主张发挥各个阶层在国家改革开放中的创造作用，让人民群众参与到中国华民族各项事业的伟大复兴中去。

　　最后，习近平始终将人民群众的心声和诉求放在第一位，非常注重解决民生问题，这是习近平亲民思想的核心。习近平从执政全国以来，从其就职演说到今年在不同场合、不同地方、不同群体中的讲话，其用词频率最高的就是“人民”两个字，针对不同群体的诉求，提出自己的解决办法和思路。其中，政治上反腐败，抓住了解决老百姓民生问题的总根子，提出了“老虎苍蝇一起打”的方针，切实处理了一批影响极坏的党员干部；从经济上，不断加大经济建设发展的力度，提高人民的收入水平；从文化思想上，提出了建设社会主义核心价值观的伟大目标，积极开展群众路线教育实践活动，转变各个行业从业人员的作风。这些均彰显了习近平亲民思想的具体内涵。④

　　对反腐倡廉理论体系发展及其学术研究的指导意义

　　习近平的亲民观是中国传统民本思想和西方民主思想的融合，是当代中国特色社会主义人本思想的重要部分和体现，对我国反腐倡廉工作理论体系的发展及其学术研究具有重要的指导价值。

　　习近平的亲民观丰富了反腐倡廉的理论体系，具有重要的理论意义。任何一项工作都需要一定的理论指导和支撑，我国的反腐倡廉工作是一项挑战、困难多的系统性工作，更加需要从理论上不断地丰富其内涵，拓展其外延，以便获得更多的理论指导。习近平的亲民观为反腐倡廉工作指明了方向和宗旨，要求反腐倡廉工作必须要始终合符人民的根本利益，对反腐倡廉的内容、目标、原则等都提出一定的要求，极大丰富了反腐倡廉的理论体系，为反腐倡廉工作提供了强大的理论动力。

　　习近平的亲民观对反腐倡廉的学术研究也具有重要的指导意义。任何一项工作都需要注重学理研究，我国反腐倡廉工作也一样需要学理上的科学探讨和研究。习近平的亲民思想为研究反腐倡廉提供了新的视角和思路，反腐倡廉不能光是从党、政府和国家视角去研究，还应该更多地从人民的视角去思考和研究，这样的学理研究才会有持久的生命力。因此，习近平的亲民思想对于目前政治学界研究反腐倡廉具有重大的学术指导价值。

　　对于构建反腐倡廉价值取向的指导意义

　　习近平的亲民观对于目前我国反腐倡廉工作具有重要的理论指导意义，对其学术研究也具有重要的指导价值。除此之外，还具有重构和整合反腐倡廉工作价值取向的重要意义，比如建构反腐倡廉科学化的价值取向，推动反腐倡廉科学化运行；建构制度化的价值取向，推动反腐倡廉工作常态化和制度化运行；建构民主化的价值取向，推动反腐倡廉工作民主化运行；建构系统化的价值取向，推动反腐倡廉工作全面开展，多维行动；建构法治化的价值取向，推动反腐倡廉工作依法运行。通过这些价值取向的建构和重塑将会推动我国目前反腐倡廉工作建构起一种民本化的反腐倡廉运行体系。⑤

　　构建科学化的价值取向。反腐倡廉工作要根据社会发展规律、政治发展的规律和人民群众需求的规律，从内容、目标到具体实施的举措都要讲究科学性，这样才能将整个反腐倡廉工作纳入科学化发展轨道，从而增强其合规律性的基础。

　　构建民主化的价值取向。反腐倡廉工作是一项关乎民主建设、民生问题的系统工作，非常需要各个阶层的参与。习近平的亲民思想恰好就为其指出了一个重要的发展方向和价值取向，那就是要走民主反腐倡廉的道路。这就要求反腐倡廉工作务必要充分反映群众的心声；同时，充分调动人民群众的问责权利、民主监督权利，这样才能将我国反腐倡廉工作纳入民主化运行的阳光轨道。

　　构建制度化、法治化的价值取向。任何一项工作要真正做到有序运行和常态运行，需要将其制度化和法治化，反腐倡廉工作也一样。习近平的亲民思想要求反腐倡廉工作持久运行，切实维护好人民的利益，其实就对反腐倡廉工作提出了制度化和法治化的价值取向和要求，要求反腐倡廉工作要加强制度设计和法治建设，改变人治的思维方式，切实将反腐倡廉工作纳入制度化和法治化的发展轨道。

　　构建系统化、一体化的价值取向。反腐倡廉工作是一项系统性很强的工作，牵涉到各个行业、各个部门和各个阶层。习近平的亲民思想要求从全局出发来推进各项工作，要求目前反腐倡廉工作从系统论视角出发，积极发挥各个部门及群众在反腐倡廉中的联动作用，实现反腐倡廉工作跨界协作运行。

　　对于深入推进反腐倡廉建设的实践意义

　　习近平的亲民观对我国反腐倡廉工作不仅仅具有理论指导意义和学术研究的指导价值，还具有价值取向重构的指导作用。正是建基于这些指导价值的基础上，习近平的亲民观对于深入推进反腐倡廉工作具有诸多重要的实践意义，比如推动反腐倡廉工作内容和重点民本化，推动官员道德建设、廉政文化建设的民本化；推动反腐倡廉工作模式和理念的民本化，从而建构起反腐倡廉民本化的长效机制，以便推动反腐倡廉工作可持续发展。

　　推动反腐倡廉工作模式和工作理念的不断完善和成熟。习近平的亲民思想要求我国反腐倡廉要以民主化、科学化、制度化和法治化为价值取向，这就必然要求我国反腐倡廉的工作模式和理念转型。具体表现为：

　　首先，习近平的亲民思想要求改变目前的人治模式和理念，积极建构反腐倡廉的现代法治理念和模式。这就要求我们要对目前反腐倡廉工作的各个环节加强制度设计，将其纳入制度化运行模式；同时，加强相关立法工作，建立健全反腐倡廉的各项法律法规，严格按照这些法律法规的规定去执行和落实，真正促使反腐倡廉工作依法运行。

　　其次，习近平的亲民思想要求改变目前政府和党主导下单一的反腐模式，积极构建反腐倡廉的现代民主运行理念与模式。这就要求我们务必打开反腐倡廉的大门，积极发挥民众对政府机构及其官员的各项行为、决策和活动的问责监督与听证权利；同时，大力调动社会大众、新闻媒体、网络载体等的民主监督作用，引导他们参与到反腐倡廉工作中来，形成反腐倡廉工作的运行合力。

　　最后，习近平的亲民思想要求改变目前一些非科学的状态和做法，积极建构反腐倡廉的科学运行理念和模式。这就要求我们目前的反腐倡廉工作要分析我国政治运行的规律、分析反腐倡廉本身的规律，在此基础上制定出科学的反腐倡廉内容、模式、目标和措施，从而推动反腐倡廉工作科学化运行发展。

　　推动反腐倡廉工作内容的不断丰富，工作重点更加突出。首先，习近平的亲民思想要求我国反腐倡廉务必要重点解决与民生、民权相关的问题。这就要求反腐倡廉工作的开展要从老百姓非常关心的领域入手，比如加大对各个行业的审计调查力度，加大对发生群体性事件、安全责任事故相关官员的调查力度；加大对与公共服务设施建设相关的机构和官员的调查力度，比如教育领域的乱收费问题、卫生领域的红包问题、社保领域的违规现象等等。

　　其次，习近平的亲民思想要求在全社会形成一种爱民亲民的氛围，这就需要从文化思想上积极加大廉洁廉政文化建设的力度、广度和深度，力求在全社会各个阶层和各个行业中形成廉洁的理念、廉洁的价值取向、廉洁的行为方式。建议做好以下工作：积极加大社会主义核心价值观的宣传教育与具体践行活动，培养公民现代诚信的道德素质和社会责任意识；将廉政文化建设同其他精神文明建设活动融合起来，加强各类廉政文化设施的建设，充分发挥这些设施的育人功能；做好廉政文化建设的理论研究，不断丰富廉政文化的产品体系。

　　最后，习近平的亲民思想要求加大对官员队伍品质与能力的建设，加大建设服务型政府的力度。这就要求我们目前的反腐倡廉工作要从官员的道德、作风和能力上着手，从制度的具体规范上加强官员的道德建设；⑥通过各种形式的群众路线教育实践活动，抓好官员的为民作风培育和养成；通过各种培训和教育活动，提高官员为民服务的工作能力。

　　综上所述，习近平的亲民观彰显了中国共产党的执政理念和根本宗旨，内容丰富多彩，具有坚实的理论基础、实践基础和历史基础，对当下我国反腐倡廉工作的理论体系发展、学术研究、价值取向与发展思路、实践运行等方面都具有十分重要的指导意义和实践价值。

　　（作者单位：中共河南省委党校）

　　【注释】

　　①宝成关：“中国特色社会主义人本思想研究论纲”，《吉林大学社会科学学报》，2013年1期，第19～28页。

　　②陈菊红：“习近平的亲民观探析”，《皖西学报》，2013年6期，第19～23页。

　　③颜德如，宝成关：“古代中国民本思想长期存在的原因、价值及其揭示的问题”，《云南行政学院学报》，2009年3期，第4～7页。

　　④刘开法：“习近平的民生观研究”，《前沿》，2013年6期，第4～7页。

　　⑤谢海军：“中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新”，《河南社会科学》，2011年3期，第49～53页。

　　⑥岳强，颜德如：“中国官德建设：当前的问题及对策”，《中共福建省委党校学报》，2012年11期，第16～20页。